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    交流平臺

    關于協警員轉為保安員的設想


    一、 身份轉換的意義

    早在2007年1月18日江西省人民政府辦公廳轉發(fā)《省公安廳關于進一步加快全省保安服務業(yè)發(fā)展的意見》中指出:“將公安機關管理并有經費保障的各種協管、聯防等輔警隊伍統一轉為保安隊伍”。

    由此可見,隨著保安制度改革的進一步深化,協警員轉為保安員是大勢所趨,是時代的要求,是改革的必然結果。通過在公安基層積累了一定的工作經驗的群體集中轉職,對加速建立一支合法化、規(guī)范化、制度化、職業(yè)化的保安隊伍,無疑是一條有效途徑,對困擾著政府部門將來必然面臨著的協警員解聘失業(yè)問題,提供了一種解決的佳辦法,對形成維護社會穩(wěn)定、維護治安穩(wěn)定的社會力量和輔警力量是個不二的選擇。

    二、身份轉換的目的

    通過協警員的身份轉換達到四個滿意:

    (一)派出所等用人單位滿意。現在派出所等用人單位對少數協警員“使用不順心,辭退有難度”,影響了對整個隊伍的管理。身份置換后,用人單位對不合意的協警員可退回保安公司,由保安公司另行安排并派員補充,為人員上的擇優(yōu)使用提供了選擇的空間;

    (二)協警員滿意。在三個不變(見下文)的前提下,提高他們的勞動待遇,擴大失業(yè)后的就業(yè)機會,解決關乎切身利益的后顧之憂,即兼顧他們目前的利益保障,又開創(chuàng)他們的收入渠道,解決他們的社會保險;

    (三)保安公司滿意。其體現在迅速壯大了保安隊伍,密切了同公安機關的工作關系,提升了保安公司的社會形象,增強了企業(yè)的市場競爭能力,這也是我們所希望達到的主要目的;

    (四)公安分局滿意。其表現在用人機制靈活,管理壓力減輕,后顧之憂排除,增加了一支調動得了、指揮得動、使用得上的輔警隊伍。


    三、 存在的問題與對策

    (一)存在的問題

    有少數協警員因在職時間長,主觀上產生了不合實際的幻想,即指望將來他們的身份轉為公安正式在編職工;有部分協警員觀念陳舊,認識膚淺,以為公安機關是政府部門,能庇護終身,而保安公司做為民營企業(yè),管理嚴格,有被解職的可能,缺失穩(wěn)定感;還有部分協警員對保安公司不了解,對自己的未來比較茫然,身份轉換期猶豫不決;而大部分協警員因保安員職業(yè)權限低,社會認同感差,對協警員的職業(yè)留戀不舍。以上種種,不應忽視,這是一種不安定的內在因素,一定要避免大的波動,尤其要防止群體上訪事件的發(fā)生。

    (二)解決問題的對策

    1、一個轉變和三個不變

    一個轉變:協警員轉變?yōu)楸0矄T,屬企業(yè)職員。

    三個不變:一是原待遇不變,其收入來源依舊;二是工作環(huán)境不變,所有協警員依現工作所在單位編為小隊,又派回現工作單位;三是日常工作管理關系不變,依然按照現行的模式管理。

    2、每小隊設置一個訓導員,其目的是通過訓導,轉變就業(yè)觀念,認清形勢,丟掉幻想,接受企業(yè)理念,終與我保安公司簽訂《勞動合同》。

    3、解決被使用單位退回的協警員就業(yè)問題。除違反法律法規(guī)和嚴重違紀而被退回的協警員外,其余被用人單位退回的人員,我公司將另行分配工作,給予就業(yè)機會。

    4、重用協警員中的骨干精英。為加速協警員就業(yè)觀念的轉變,鼓勵他們當中的中堅力量成為保安企業(yè)骨干,樹立榜樣,我們將在現有的協警員中選拔一批小隊長、中隊長的管理人員,由他們作為鷹劍保安公司的管理代表,主要是從觀念上、思想上做好轉化工作,以避免這支隊伍出現大的波動。

    5、提高簽訂《勞動合同》人員的待遇。現有協警員身份置換后凡與我保安公司簽訂了《勞動合同》,公司將依照《勞動法》和《社會保險法》為每一個員工購買“養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險”。

    6、放寬身份轉換簽訂勞動合同的時限。從宣布身份轉換之日起,采取邊宣傳、邊學習、邊工作、邊簽合同的辦法,給他們以足夠的選擇時間。



    四、建議

    (一)公安分局成立專門的對保安公司的監(jiān)管機構,確定負責人員,真正做到公安機關由辦保安向管保安轉變,履行對保安公司的監(jiān)管職能。

    (二)依據法律法規(guī),加大對保安市場的整頓力度,堅決查處非法派出保安機構,嚴厲打擊“黑保安”組織,進一步規(guī)范保安市場。

    (三)依法保護保安企業(yè)的合法權益,對我們的訴求給予足夠的重視,對企業(yè)的營銷狀況給予一定程度的關注。

    (四)與公安分局110建立聯動技防報警中心。該報警中心原則上由我公司投資組建,便于日常的接警處警,如遇特殊情況“110 ”要提供必要的援助。

    采取上述措施后,將無疑會對協警員的就業(yè)提供更多的崗位。

    以上僅為我公司的初淺設想,或許不太成熟,但是,我們主觀上想表達的卻是這種深切的愿望:在公安分局的主管和監(jiān)督下,把鷹潭市鷹劍保安服務有限公司煉成一支輔警的維穩(wěn)隊伍!


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